华中农业大学党委巡察

园艺林学学院党委情况反馈

根据学校党委关于第三轮巡察工作的部署安排，2020年9月4日至25日，第一巡察组对园艺林学学院党委进行了驻点巡察。

一、巡察工作基本情况

巡察组坚守政治巡察定位，强化政治监督，以“两个维护”为根本任务，围绕“四个落实”突出政治巡察重点，全面查找政治偏差。巡察期间，巡察组召开学院党政领导班子见面会和师生动员会，听取学院党委工作汇报，通过问卷调查、集中座谈、个别访谈、查阅资料、列席会议、课堂听课、走访实验室等方式开展工作。巡察中，发放调查问卷150份，列席有关会议4次，个别访谈69人，召开座谈会4场，涉及师生75人，随堂听课8节。巡察期间没有收到信访举报。

巡察组认为，学院党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，以社会主义核心价值观为引领，大力在师生中培育弘扬志愿服务精神。学院党政班子团结一致、开拓进取，履行管党治党政治责任意识有较大提高，积极探索推进“耕读茶室”“与信仰对话”等育人载体和特色党建工作，努力完成扶贫攻坚重大任务，以服务国家重大战略需求为己任，推动学科交叉融合和产教结合，学院“双一流”建设和事业发展呈现良好态势。

二、巡察发现和师生反映的主要问题

（一）落实党中央重大决策部署和上级党组织工作要求方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够扎实

以政治建设统领基层党建和事业发展的意识不够强。推进理论武装工作思路不够清晰，组织理论学习活动较为随意，及时跟进学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和中央有关重大决策部署不够到位。每周固定师生理论学习制度缺乏有效落实机制，针对不同师生群体分类指导不够细致，没有做到思想政治引领对所有师生全覆盖，推进党的创新理论入心入脑浮于表面，学习效果有待提高。

2.落实党中央重大部署和学校党委工作要求存在差距

在“不忘初心、牢记使命”主题教育活动中，教育引导教师深刻理解习近平总书记关于教育的重要论述核心要义和精神实质、牢固树立为党育人、为国育才责任使命意识不够深入，教师课程育人主体作用未充分激发，育人协同机制未有效建立，专业课程思政建设组织领导、深入宣传不够到位。

提高思想政治工作精细化水平的意识不够强。学院虽制定了“三全育人”实施工作方案，但实践中未能根据具体教育目标，细化有关工作安排，找准抓手，创新载体，扎实推进。网络育人意识不够强，学院网站一些信息存在缺失、偏差。开展青年教师思想政治工作不够深入细致，统筹资源、帮助解决青年教师实际问题不够有效。

统筹疫情防控与教育教学工作不够扎实。对党中央统筹疫情防控和经济社会发展重大决策精神学习宣传和工作落实不到位。贯彻学校第十次党代会精神停留于传达学习层面，未就相关工作推进研讨活动和具体实施方案，谋划推动“五育并举”的思路举措不多。

3.意识形态工作责任制落实机制不够健全

意识形态工作责任体系不够健全，责任未落实到岗到人。未定期研究学院意识形态工作状况，有关意识形态工作的专题宣传教育偏少，强化师生意识形态风险防控的意识不够到位。执行学校“一会一报”“一事一报”制度不严格，对课堂、研讨会、网站、新媒体平台等阵地监督管理责任落实机制缺乏，审核程序不规范。

4.加强师德师风长效机制建设不够扎实有效

对师德师风状况研究分析缺少，对教职工追求高尚师德的宣传引导不够有力，未能将师德师风建设作为学院文化建设核心内容加以思考谋划。学院对师德师风状况有效监督、及时纠正机制不够健全。

5.落实十九届四中全会精神，推进基层治理体系和治理能力建设存在短板

对基层治理规律学习研究不够深入。把握基层治理主体结构关系不到位，部分制度规则内容沉旧、表述不准确、主体关系不清、制度出台审核把关不严、执行不够严格的问题较为明显。学院重要会议记录不够规范，公文管理工作比较薄弱。

教师党支部工作与系、教研室行政事务工作没有建立工作协调机制。党支部发挥政治引领作用，组织党员、团结职工围绕中心任务攻坚克难功能不强。

对当前高校党外知识分子工作的新变化、新特点和新要求认识把握不深，主动开展党外知识分子工作不够。对群团工作重视研究不够，党建带团建未落实到位。

安全稳定工作体系不够健全。经常性安全检查、隐患排查及整改台账不完善，落实安全管理责任不扎实，基地管理人员存在违规操作现象，大学生安全教育不够到位。

（二）落实全面从严治党战略部署方面

1.落实“两个责任”的内涵认识不够到位

学院各类工作计划，均未就贯彻落实中央决策部署和上级党组织决定的政治责任、党委在同级组织中的领导责任、抓好基层党建的落实责任、推进党风廉政建设的主体责任等责任内涵进行任务安排、提出具体措施。

2.指导推动师生党支部建设不够有力

对基层党建工作指导不够精准。未要求师生党支部向学院党委和大学生党总支提交“三会一课”计划方案并加强沟通指导。党委对师生党支部建设指导存在一般要求多、个别指导少，工作布置多、检查督促少的问题，班子成员联系指导党支部制度执行不够到位，抓党建工作的责任意识和能力有待提高。

3.全面从严治党压力传导不紧不实

未建立师生党支部考核具体办法。对党支部开展年度工作考核内容不完善，标准不明确，责任要求不够细化。未按上级党组织要求建立后进党支部常态化整顿工作机制，开展党支部书记抓党建工作述职评议考核工作不够规范。党内政治生活不够严肃，一些教工党支部组织生活会偏离要求，政治导向性不强，对党员党性教育引导不够，民主评议党员标准不够健全，工作不够规范。

4.作风改进存在差距

形式主义和官僚主义仍有不少表现。一些涉及学院教师关切的科研团队建设、空间资源配置等重要事项决策，广泛深入教职工寻计问策、听取意见不足，决策程序不规范，工作不够细致。有些建设项目缺乏充分论证，存在中途变更、使用效率不高甚至重复建设的问题。

5.党风廉政建设不够扎实

党规政纪和反面警示教育不够到位，党内法规制度教育力度不足，重要节假日廉政“纠风”提醒不够规范严肃。廉政风险点排查不够彻底，风险防控机制不够到位，机构和岗位风险点排查不够细化，制约监督机制不够健全。党政班子成员落实“一岗双责”有差距，落实职责分工范围内指导开展风险监督防控工作不够到位。

（三）落实新时代党的组织路线方面

1.强化领导班子思想政治建设不够到位

党委理论学习中心组制度落实不够严格，未能充分发挥强化理论武装的示范引领作用。中心组成员构成不规范，弱化了中心组学习制度的功能定位。集体学习单次学习内容选题过多，重数量轻质量，研讨交流少。

2.领导班子民主生活会质量不高

不敢大胆开展批评与自我批评等问题仍然存在，党内生活的政治性和斗争精神有待加强。“不忘初心、牢记使命”主题教育领导班子民主生活会对上一年度存在问题整改情况报告不够全面，未对整改不到位问题原因进行分析说明，对此次民主生活会提出的问题，原因分析不够深刻，整改措施不实不细。

3.党委政治核心作用发挥不够充分

党组织领导和运行机制不够到位。党委会和党政联席会议议事决策规则不够清晰规范，议题内容交叉重复，功能定位不够准确。一些上级党组织明确要求党组织会议进行前置研究的涉及办学方向、教师队伍建设和事关师生切身利益等重要事项未能细化执行到位。

民主集中制执行不够规范。部分领导班子成员议题内容准备不充分，对上级文件精神研究不够透彻、对议事事项情况了解不够清楚，议大事、抓重点不够，制约了领导班子议事决策效率。学院党务（院务）公开未严格按照制度有效落实。

党委政治把关不够严格。学院虽成立了教师人才引进思想政治素质考核工作小组，但在人才引进、课程建设、教材选用，学术组织引导的政治把关作用不明显，未制定相应具体工作办法，程序、标准不完善，把关责任不明晰，党支部在政治把关中未发挥作用。

4.推动解决影响和制约“双一流”建设重点难点问题能力有待提高

对适应园艺产品全产业链需求的创新链布局不足，学科交叉融合不够，战略学科领军人才不多，服务社会能力和体系建设有短板，薄弱学科人才引进困难，部分青年教师职业发展面临的“瓶颈”困扰等突出问题，谋划举措不多，工作推进效果不够明显。

5.师生党支部建设不够规范

一些师生党支部换届不规范，请示、批复不够及时，普遍缺少换届工作方案，对换届过程中上一届支委会工作报告、选举规则学习宣传等工作不够到位。

党支部执行党内组织生活制度不够严格。支部组织生活形式比较单一，重留痕轻效果问题仍然存在，党支部促进学校中心工作主体作用发挥不够。主题党日活动开展不够规范。支部组织生活考勤制度不健全，对党员要求不严，部分教工党支部组织生活出勤率不高。

6.“双带头人”党支部书记队伍建设不够到位

教育培训不够扎实，未组织开展计划性较强的党支部书记年度教育培训工作，很少开展针对党支部建设存在问题的有关党的基本知识、党务工作方法和党规党纪专题教育培训。“双带头人”党支部书记队伍“双向培养”措施比较缺乏，工作积极性未能有效调动。

7.党员队伍建设不够有力

对发展优秀青年教师入党的工作规律研究不足，深入教育引导青年教师向党组织靠拢的办法不多，发挥党员学科带头人的作用不够。发展学生党员一些关键性环节不够到位，确定发展对象标准不够细化，入党联系人工作不够扎实。党员教育培训缺乏计划性，未能与党支部“两学一做”学习教育、专题集中教育、“学习强国”网络平台选学和社会实践有机融合。流动党员、外派党员日常管理、党务等支部基础管理工作未严格执行有关制度。一些编外聘用流动党员未纳入党组织管理，出国出境党员办理保留党籍手续不规范。

（四）落实巡视、审计、主题教育发现问题整改方面

1.整改主体责任未有效落实

深刻剖析问题表现形式和原因不够到位，提出整改措施不够精准有力，未能就整改问题做到举一反三，任务分解和责任要求不够细化。

2.责任担当意识不够强化

存在畏难心理和“过关”思想，督促检查整改不够到位，整改不够彻底，整改长效机制未有效建立，一些较深层次的问题未得到很好解决。

三、意见和建议

（一）强化政治建设，充分发挥学院党委政治核心作用

学院党委要加强领导班子思想政治建设，提高用党的创新理论武装头脑的自觉性，增强理论转化运用能力。

（二）强化政治责任，提高办学治院水平

深入学习贯彻全国高校思想政治工作会议和全国教育大会精神，切实加强师德师风建设，充分发挥教师育人主体作用，将立德树人根本任务落实到教育教学各环节。积极主动、研究分解学院承担学校第十次党代会提出的主要任务，推进一流学科建设。

（三）强化政治担当，全面履行“两个责任”

认真落实全面从严治党主体责任，层层传导压力。切实加强师生党支部建设指导推动，严格规范党内政治生活，积极发挥党支部落实党的领导、坚持社会主义办学方向的战斗堡垒作用。

（四）强化主体责任，以整改推动标本兼治

切实担负起巡视巡察整改的主体责任，统一思想、提高认识，通过整改促进学院党的建设、学院治理能力提升，为学院事业发展和“双一流”学科建设提供坚强政治保证。